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城市通病 ——道路拥堵 刘家昌

作者:本站    发布时间:2012/3/29 9:11:52

城市通病  ——道路拥堵
公交优先离我们有多远 能否医治道路拥堵城市通病 
    来源:大众日报 
□本报记者 申红 
  喊了多年的“公交优先”,面目越来越清晰。近日,国务院办公厅转发了建设部等部门《关于优先发展城市公共交通的意见》,国务院总理温家宝、副总理曾培炎分别作出批示。
  公交优先能否医治道路拥堵这一城市通病?11月8日,记者采访了有关人士。
  公交优先体现社会公平
  公交优先是指大城市的市内客运交通以大容量、快速度的大公交系统为主,以其他交通工具为辅。其内涵包括政策支持、基础设施建设、改善技术装备、企业改革、交通管理等多方面。发达国家的经验证明,无论城市多大、经济多么发达、汽车多么便宜,都不可能以“更多的车,更多的路”来解决城市交通的痼疾。
  世界范围的研究表明,交通费只能占低收入家庭总收入的10%至12%,超过12%就会成为负担。低收入人群的出行,主要靠公共交通。政府要在城市公共服务中体现社会公平,必然要优先发展价低质优的公共交通。
  至于环境保护和能源节约,公交的优越性不言而喻。一辆大公交车可以运载100名乘客,小汽车则需要30辆至50辆,道路占用长度增加近9倍,油耗增加约5倍,排放的有害气体最多可增加15倍左右。
  在我国各城市,公共交通大多不尽如人意。据了解,济南市居民乘坐公交出行的平均时速只有10公里左右,低于自行车的平均时速12公里,更低于小汽车的平均时速20公里。于是市民都不愿意坐公交,有钱的去买私家车,没钱的骑自行车。这反过来又产生了车流之间的矛盾,造成“大家谁也走不快”的恶性循环。随着城市人口的急剧增长,这种现象会愈演愈烈。
  公交车比小汽车还快
  去年7月,随着经十路拓宽开通,济南首现公交专用车道。目前该市已有5条公交专用车道。
  在公交专用车道上行驶,时速可达20公里以上,是平常道路的两倍,基本实现了坐公交车比开小汽车还快的公交优先目标。
  济南公交总公司介绍,目前济南街头行驶的公交车,大部分都是国内比较先进的。车辆由1998年的985辆增长到目前的3500辆,每万人拥有公交车13.3辆。
  但仅有硬件还不够。一些公交老乘客对记者说,如果线路设置不合理,或者运行时间安排不妥当,也不行。
  据了解,目前济南市区公交平均换乘率已由1998年的一次到达的30%上升至目前的55%;一般候车时间在10分钟左右;有5条线路实现了运行监控、提前电子预报。
  公交车先行,其他车堵了,也不行。有关人士建议,公交优先必须与道路规划密切结合,像红绿灯的设置、公交车站与长途汽车站、火车站、城郊农村交通的衔接问题等。比如,在公交车道与其他车辆交叉的平交路口,让公交车有优先路权。
  根据济南市初步规划,未来3至5年里,济南公交车的准点率力争达到90%,年均递增公交车400辆至600辆,停车场站点增加10倍;安装卫星定位系统,实时调配车辆;在市立五院和北园立交桥建立大型公交枢纽;在枢纽集散站点,普遍设置电子站牌,让乘客及时获取相关服务信息;在公交车上安装感应信号系统,减少公交车在路口的停留时间。
  还需引入竞争机制
  10月26日,济南市政府与美国能源基金会签订了BRT(快速公交系统)推广项目示范城市合作协议。双方初步确定,由济南市公交总公司控股51%,法国康运思公司参股49%,共同出资组建股份制公司,在北园大街建造13公里的BRT线路。
  这是济南市公交总公司第一笔外来资金,而且是境外资金。“这个项目,不仅带来了资金,带来了先进的城市公交模式,更重要的是带来了先进的投融资理念。”济南市公交总公司负责人说。
  有识之士指出,即使政府再加大投入,也只能改善硬件设施,要想向市民提供质优价廉的公交服务产品,真正吸引市民改变出行习惯,实现公交优先,只有引入竞争机制,打破市场和行业垄断。
  有关人士透露,目前济南市公交总公司正与香港多家公司亲密接触,积极洽谈在济南市公共交通方面的合资合作事宜。
  ■链接:外国城市如何“公交优先”
  纽约:私车一律停郊外
  到纽约曼哈顿的上班族,是从家里开车到市郊地铁站或火车站,再换乘地铁或火车进入市区,然后,在市内乘公共汽车、地铁或出租车去上班、办事。曼哈顿的许多街道,只有持特殊牌照的车辆才能停车装卸货和上下客,其它车辆不得停放,否则即遭罚款。
  华盛顿:公交车送官员上下班
  美国联邦政府官员不得驾车出入华盛顿。官员们大多不住在华盛顿市内,而是住在与华盛顿特区相邻三个州的小镇上。如果他们每天开几十公里车到华盛顿上班,通向华盛顿的几十条公路都会堵车。为此,联邦政府拟定用公交工具接送代替个人开车的计划,使部分人放弃自己开车,改由公交车接送。
  巴黎:轿车分单双号入城
  由于私家车急剧发展,到上个世纪70年代初,巴黎的城市交通几近瘫痪。于是,法国政府开始下大力气重点优先发展公共交通。如今,巴黎设置了480多条全天或部分时间禁止其它车辆使用的公共汽车专用道。对于小汽车,巴黎市政府规定,每逢无风日,采用分单双号车牌形式来限制轿车进城。
  东京:地铁至上
  东京人的家用汽车平日“孵”在车库里,上下班乘地铁。一则是因为乘地铁才能准时上下班,二则是公司里只有总经理和董事长才有车位。
  伦敦:停车费抑制轿车
  当地政府发出交通白皮书公告市民,为了限制轿车数量,减少堵车和空气污染,从2000年起提高停车费用,同时城市内原有的各大公司、公共场所的免费停车场一律改为收费停车场。
责任编辑:刘家昌

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