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论周恩来的民族平等观

作者:本站    发布时间:2012/6/30 8:59:52

论周恩来的民族平等观 -----长津湖转

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建国初期,中共中央和中央人民政府就十分重视在广大干部和人民中(主要是在汉族干部和群众中)进行民族政策的教育。1952年,中央人民政府公布了《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》、《中央人民政府政务院关于地方民族民主联合政府实施办法的决定》和《中央人民政府政务院关于保障一切散居的少数民族成分享有民族平等权利的决定》之后,立即发出学习这三个文件的通知。由于大多数少数民族地区的干部认真学习了民族政策,在处理民族问题时较为谨慎,所以民族政策能比较正确地得到贯彻执行。但是有些地区,尤其是民族杂居地区,在执行政策时仍存在不少问题,主要是没有根据民族平等原则组织联合政府;没有认真执行民族、宗教上层的统一战线政策;不尊重少数民族的风俗习惯,甚至侵犯少数民族的利益;等等。这类情况,在少数民族人口较少的地区也时有发生,个别地区甚至存在严重地侮辱、歧视少数民族的做法,以至激起当地少数民族的极大不满。因此,中共中央和中央人民政府为克服和防止这类现象,除经常进行检查,随时发现问题及时纠正外,曾先后于1952年和1956年在全国范围进行了两次民族政策执行情况的大检查,进行了反对大民族主义的政策教育。
1952年12月,针对部分地区出现汉族干部和群众歧视当地少数民族的现象,中共中央发出《中央关于少数民族较少地区必须检查民族政策执行情况的指示》,指出:“少数民族较少的地区所发生的违犯民族政策的事是很不少的,有些而且是很严重的”,并指出“专门进行一次民族政策执行情况的检查,不仅在民族聚居区和少数民族很多的地区是必要的,不可缺少的,即是在少数民族较少甚至很少的地区也是必要的,不可缺少的。”
☆1953年3月,中共中央主席毛泽东同志在为中共中央起草的党内指示中严肃指出:“有些地方民族关系很不正常。此种情形,对于共产党人说来,是不能容忍的。必须深刻批评我们党内在很多党员和干部中存在着的严重的大汉族主义思想,即地主阶级和资产阶级在民族关系上表现出来的反动思想,即是国民党思想,必须立刻着手改正这一方面的错误。”并进一步强调:“二、三年来在各地所发现的问题,都证明大汉族主义几乎到处存在。如果我们现在不抓紧时机进行教育,坚决克服党内和人民中的大汉族主义,那是很危险的。在许多地方的党内和人民中,在民族关系上存在的问题,并不是什么大汉族主义的残余的问题,而是严重的大汉族主义的问题,即资产阶级思想统治着这些同志和人民而尚未获得马克思主义教育,尚未学好中央民族政策的问题,故须进行认真的教育,以期一步一步地解决这个问题。”他在随后《对中央转发西北局关于甘肃临夏检查民族政策执行情况报告的附注》中指出:“目前时期主要的危险思想是大汉族主义,不要笼统提大民族主义。”( 刘先照主编:《中国共产党主要领导人论民族问题》,民族出版社,1994年版,第94~96页。)
按照中央的一系列指示,全国各有关地区从1952年底到1953年上半年,在各级共产党组织和各级政府的广大干部以及广大人民中,普遍深入地进行了一次民族政策大检查。根据检查中发现的问题,联系实际,运用批评和自我批评的方法,集中地批判了大汉族主义思想,使少数民族地区的广大党员、干部和群众,主要是汉族党员、干部和群众,普遍受到了一次马克思主义和民族政策的教育。经过这次检查,各地在工作中存在的严重错误大多得到了纠正,民族关系有了进一步改善。
这次民族政策执行情况检查结束以后,中共中央统战部1953年7月召开了全国统战工作会议,根据检查的结果,通过了《关于过去几年内党在少数民族中进行工作的主要经验总结》,明确指出:有关地区大汉族主义或大汉族主义残余几乎到处存在,最严重的表现为歧视少数民族,不以平等的精神相对待,严重地侵犯少数民族人民的自由和权利。《总结》提出了关于过渡时期中国共产党在民族问题方面的任务,即:巩固祖国的统一和各民族的团结,共同来建设伟大祖国的大家庭,在统一的祖国大家庭内,保障各民族在一切权利方面的平等,实行民族区域自治,在祖国的共同事业的发展中,与祖国的建设密切配合起来,逐步地发展各民族的政治、经济、文化(其中包含稳步的和必要的社会改革在内),消灭历史上遗留下来的各民族间事实上的不平等,使落后的民族得以跻于先进民族的行列,过渡到社会主义社会。
☆但是,在随后几年中,个别地区又出现了大民族主义、尤其是大汉族主义抬头的迹象。针对这一问题,毛泽东同志在1955年中国共产党全国代表大会上的讲话中指出:“那种以为只有汉族帮助了少数民族,少数民族没有帮助汉族,以及那种帮助了一点少数民族,就自以为了不起的观点,是错误的。”并在《农业合作化的一场辩论和当前的阶级斗争》一文中一针见血地指出:“大汉族主义是一种资产阶级思想。”“所以必须严格地反对大汉族主义。当然,少数民族中间会要发生狭隘民族主义的,那也要反对。但是,这两个东西,主要的、首先要反对的是大汉族主义。”“没有大汉族主义,那末,少数民族中间的狭隘民族主义观点是比较容易克服的。”( 刘先照主编:《中国共产党主要领导人论民族问题》,民族出版社,1994年版,第113~115页。)
1956年4月,针对有关地区再次出现民族歧视的现象,中共中央又一次发出关于检查民族政策执行情况的指示,指出:“大汉族主义思想倾向现在仍然是影响我们在少数民族地区的各项政策不能正确贯彻执行的主要危险。”并要求全国各有关地区的各级党委和驻在少数民族地区的人民解放军,应该像1952年到1953年那样,进行一次关于民族政策各方面的执行情况的检查。根据这一文件精神,各有关地区再次展开民族政策大检查,及时发现和解决工作中存在的问题。1957年2月27日,毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话中,再次强调指出:“汉族和少数民族的关系一定要搞好。这个问题的关键是克服大汉族主义。在存在有地方民族主义的少数民族中间,则应当同时克服地方民族主义。无论是大汉族主义或者地方民族主义,都不利于各族人民的团结,这是应当克服的一种人民内部的矛盾。在这一方面,我们已经做了一些工作,在大多数少数民族地区民族关系比较从前大有改进,但是仍然存在着一些尚待解决的问题。在一部分地区,大汉族主义和地方民族主义都还严重地存在,必须给以足够的注意。”( 刘先照主编:《中国共产党主要领导人论民族问题》,民族出版社,1994年版,第144~145页。)
1957年7月底至8月初,根据各地的检查情况,全国人大民族委员会和中央民族事务委员会共同在青岛召开民族工作座谈会,主要批评民族工作中的缺点,并对民族政策和民族工作中的一些重大问题开展大鸣、大放、大辩论。这次座谈会实际上是在民族工作方面进行整风和批判地方民族主义思想倾向的开始。8月4日,周恩来同志在会上作了《关于我国民族政策的几个问题》的重要讲话,就新中国民族政策的几个原则问题从理论和实践上作了全面、系统的阐述。在讲到反对两种民族主义的时候,周恩来反复强调,不论是大汉族主义倾向或地方民族主义倾向,都属于人民内部矛盾,“应当用处理人民内部矛盾的原则来解决,就是运用毛主席提出的公式,从民族团结的愿望出发,经过批评或斗争,在新的基础上达到我们各民族间进一步的团结。”对于什么是新的基础,周恩来作了进一步的解释,他说:“这个新的基础,就是我们各民族要建设社会主义的现代化国家。建设这样的祖国,就是我们各族人民团结的共同基础。我们反对两种民族主义--大汉族主义和地方民族主义的共同目的,就是建设社会主义的祖国大家庭。”“我们反对两种民族主义,必须从建设强大的社会主义祖国这个共同目标出发。如果没有这个共同目标,就反对不了这两种民族主义。”周恩来同志还特别指出:对少数民族中的地方民族主义倾向,

一定要具体分析,不能把那些由于历史、社会、经济的原因而产生的一些怀疑和不信任,都说成是地方民族主义倾向。而且也不应该简单地去批评某些地方民族主义倾向,而是应该诚恳地帮助兄弟民族了解产生这些倾向的根源,去掉他们的怀疑。周恩来同志的这篇讲话,不仅是进行民族政策教育的一份马列主义的好教材,而且为当时和以后如何开展反对民族主义的斗争,指明了正确的方向和方法。( 刘先照主编:《中国共产党主要领导人论民族问题》,民族出版社,1994年版,第163~165页。)
 
 1952年至1953年和1956年至1957年的两次民族政策大检查、大教育,由于有正确的指导思想,自始至终都得到了健康的发展,达到了预期的目的。广大干部和人民普遍受到了政策的教育,大汉族主义的思想倾向在一定程度上得到了克服,尤其是对于民族团结的不断增进,具有深远的意义。
上述政策和措施的贯彻实施,赢得了少数民族对中国共产党和人民政府的无比信赖。

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