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建设新农村与中国历史新篇章

作者:本站    发布时间:2012/8/27 10:49:44

建设新农村与中国历史新篇章

林烟 
      连续几年来,中国政府就“三农”问题发布“一号文件”,可明显看出中共有关政策开始向农村倾斜。这虽然是中国政府在社会矛盾日益突出情况下的选择,但毕竟亡羊补牢,未为晚也。
  今年“一号文件”提出建设社会主义新农村的目标,可谓大快人心,但正如《联合早报》2月25日的社论所指出,“岀台政策是一回事,执行起来是另一回事”。事实上,不仅农业如此,当今中国社会的相当一部分问题,都出自法律或政策得不到有效执行。特别是在农村,政策的实施更是特别困难。

  《联合早报》的社论也提到了“土皇帝”的问题,这并不单纯是乡村干部素质的问题,也反映了农村人口总体文化水平偏低的事实— —在4.8亿农村劳动人口中,文盲或半文盲占了40%。“土皇帝”不仅贪污腐败,而且封建意识浓厚,官本位思想根深蒂固。在这种情况下,要严格落实中央政策,单靠决心是无法做到的。

  城乡收入差距还会增大

  “三农”问题是困扰中国政府的长期问题。在胡温体制上台前,过去几届政府也曾试图着手解决。这一次是否能成功,虽然还存在很多疑问,但至少成功的几率要比以前高。因为改革开放走到今天,中国的综合国力已大大提升,为改善“三农”问题提供了物质基础。

  事实上,提高农民收入的政策并非近年才开始制定,但以前作出的努力效果并不理想。关键并非是政府没有决心,或口号不够响亮,而在于缺乏实事求是的态度和落到实处的措施。

  首先,中国农民人口基数大,文化素质低,靠什么提高他们的收入?今年的“一号文件”中提出政府将大量投资,搞好农村基础建设,这本身除了能提高农民生活素质外,也可同时促进农村人口的就业,从而提高他们的收入。

  不过,大搞基建只能收效于一时,农民收入要得到根本性的提高,还涉及农村核心竞争力的问题。增加劳动密集型制造业是提高收入的方法之一,但中国在国际上已经面对诸多贸易摩擦,显然不能把制造业当作长久大计;提高农民文化素质又需要几代人的时间,短期内难以见效;减免农业税每年也只能给每个农民增加几百元人民币的收入;提升农业效率,又会产生大量的剩余劳动力;提高农产品价格,会增加通账风险。

  总而言之,提高农民收入并非政府痛下决心就能解决的问题。中国政府增加农民收入的目标是年增长5%,而城市居民收入的年增长率长期保持在约10%,而且城市居民收入的基数远远高于农村人口。照此速度发展,城乡收入的“剪刀差”只会越拉越大。

  农村发展需要良性循环

  即使农民收入真的提高了,还应考虑支出问题。现在压在中国城镇人口身上的“三座大山”是教育、医疗、住房。也就是说,中国城镇人口的人均收入虽然每年快速增长,但随着支出的增加,人们生活的“幸福指数”并没有随着GDP的高速增长而上升。

  最近内地网民对皇甫平《改革不可动摇》的文章,发出一边倒的反对声浪,就明显反映了民众对改革成效的失望与不满。中国在建设新农村的道路上,也可能遇到类似问题。

  提升农民收入是长远和艰巨的任务,“一号文件”中并没有提及政府将如何提高农民收入的具体措施。但尽管如此,文件中还是有很多让人振奋的政策,包括大力发展基建、增加农村医疗补助、全面减免九年义务教育费用等。这些措施如果成功实施,将显著改善农民的生活素质。

  笔者曾经在法国农村小住过一段时间,常常感慨法国农民与中国农民命运之差别。这背后除了法国人口基数少、素质高、资源充裕外,基础建设当然也起了关键作用。

  所以说,中国要建设社会主义新农村的第一步,便是搞好基础建设。从“一号文件”不难看出,北京在这一点上已确立了共识。但中国农村若要进入良性循环,使农民收入大幅提高,使他们的生活素质显著改善的话,只是靠基础设施的建设还是远远解决不了问题的。

  要“以农民为本”

  作为一个农业大国,中国几乎每次大的变革都与农民相关,遗憾的是,“三农”问题始终未得到真正解决。也就是说,如果此次胡温真的能带领中国走上根本改变农民命运的道路,那就意味着中国历史将揭开新的光辉篇章。

  自古以来,农民问题从来都是中国社会最重要的根本问题,改善农民生活虽然困难重重,但要和平崛起,三农问题就是必须解决的。因为农民是人口的大多数,一个绝大多数人都处于相对贫困状况的国家,就没有崛起的可能。

  胡温“新政”提出的“以人为本”,应该是指“以大多数人为本 ”,即等于“以农民为本”。所以说,三农问题与现在提出的“和平崛起”、“以人为本”的理念,是息息相关的。

  中国要解决农民问题,绝非一朝一夕、一句口号、一份文件就能做到。与改革开放一样,它也是百年大计。连续三年有关农业问题的 “一号文件”,是个好开始,其重要性也不言而喻。

  然而,在找对了方向之后,任何事情都贵在持之以恒。更何况建设“新农村”是一个前所未有的实践,也是一次摸着石头过河的进程。
 
http://www.caogen.com/blog/infor_detail.aspx?id=80&articleId=2177

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